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上海交通大学规范性文件修改专题会议纪要

 

上海交通大学规范性文件修改专题会议纪要
 沪交内(办)[2013]39

 

  间:2013614日(周五)下午1302:00

  点:闵行校区行政A207会议室

  持:林忠钦

  席:汪后继、李昕荣、王伟明、蒋兴浩、卢  晨、 盛  懿、林立涛、郑益慧、彭大银、
               陈  方、陈  鹏、白  洁、徐  芳、喜苏南、苏卓君、吴晓玲、胡  薇、胡勇军、
               董  青、陈露君、潘  燕、黄谷香、黄金贤、殷  洁 、沈野萤

  题:规范性文件修改工作安排 

 

         法律事务室陈方主任首先报告了规范性文件清理的工作进展及后续安排,随后校办、学指委、教务处、实验室与设备处、保密办等部门的负责同志汇报了本部门的规范性文件修改情况及下一步的工作计划。

         会议认为:规范性文件清理工作是学校规范化建设的重要内容,自2007年开始,我校就对学校的规范性文件进行清理,2012年的规范性文件清理工作成效显著。学校发布了《上海交通大学关于2012年规范性文件清理结果的公告》(沪交内(办)[2012]86号),编印了《上海交通大学规范性文件汇编(2012年版)》,并在学校信息公开网站上公开了150件规范性文件。规范性文件清理应当在此基础上继续深入开展,规范性文件的修改工作应当在本年度内按期完成。

           会议确定了下一步文件清理的工作原则、注意事项及工作计划。

           一、工作原则

           1、凡由《上海交通大学关于2012年规范性文件清理结果的公告》确认应当修改的,原则上均应限期修改,不得拖延;

            2、凡是无发文文号的文件,必须予以修改或者废止;

            3、对于应当依据上位规范修改,而上位规范尚未确定的,可根据办学需要予以修改,以暂行方式颁行;

           4、对于当初认为应当修改,但并未发现存在重大瑕疵的,由部门报送论证意见,经法律事务室审查和分管校领导同意,可以沿用;

            5、对于当初认为应当修改,现在认为应当废止的,由部门报送论证意见,经法律事务室审查和分管校领导同意,可以废止。

            6、各部门应遵循建设服务型、责任型、效率型机关的总体要求,着手梳理本部门的内部工作规程,开展相应的新增、修订、废止、汇编和本部门内部公开工作。     

             二、注意事项

            1、文件修改必须坚持合法性,严格按照国家上位法律规范进行,如果国家上位法暂时缺位或处于调整中的,可以制定校内暂行办法;

            2、文件修改要注重质量,要严格按照《上海交通大学学校规范性文件制定办法》,规范所修订文件的修订程序、名称、用语、文号编订等问题。对于适用于阶段性工作等有适用期限的文件,应当载明其有效期限;

            3、法律事务室应当依据《上海交通大学学校规范性文件制定办法》对文件的修改进行审查,并从顶层设计的角度,把控学校规范性文件制定及修改;

             4、学校各部门需要对文件进行分层次处理,对于本部门落实学校规范性文件的文件,以及纯属本部门内部事务的文件,宜采取内部工作规程的形式,汇编内部工作守则,报学校备案;

            5、本次应当修改的文件,涉及到多部门的,由上报该文件的部门负责修改;

            6、校办应尽快完成《行政公文处理规定》的修改,以使其它文件的修改有所依循;

            7、因应国家层面的财务规则发生的较大变动,财务处应在本次文件修改中对所涉及的规范性文件进行修改。

三、工作计划

           12013628日前,各部门确定工作计划、落实部门分管领导和具体人员等事项,并填表报送校办;

           220137月至20139月,各部门根据工作计划完成全部文件的修改送审稿附对应每份送审稿的说明,报送校办,若有拟沿用或者废止情形的,附论证意见报送法务室审查;

           3201310月至201311月,校办组织专门力量对修改送审稿进行审查,向各部门反馈审查意见;

           420131231日前,各部门根据校办反馈的审查意见完成发文稿,拟写发文通知,报分管校领导签发或者报决策机构审议;

           5、关于各部门的内部工作规程,此项工作应在20142月底前结束,其中梳理结果和新增、修订、废止、汇编计划,应于9月底前报送党办和校办,内部工作规程汇编应报党办、校办备案。

 

                                                                                                                           上海交通大学

                                                                                                                   二○一三年六月三十日